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2020-04-04 21:24 新華網(wang)

中(zhong)華人(ren)民共和國密碼法

(2020年04月04日(ri)第十三屆全國人(ren)民代表大會常(chang)務委員會第十四次會議通過(guo))

目(mu)錄

第一章 總(zong)則(ze)

第二(er)章 核心密碼、普通密碼

第三章 商用密碼

第四章 法律責任

第五章 附則(ze)

第一章 總(zong)則(ze)

第一條 為了規範密碼應用和管理(li),促(chun)進密碼事(shi)業發(fa)展,保(bao)障網(wang)絡與信(xin)息安全,維護國家安全和社會公共利益,保(bao)護公民、法人(ren)和tui)淥櫓 暮he)法權(quan)益,制(zhi)定本(ben)法。

第二(er)條 本(ben)法所稱(chen)密碼,是(shi)指采(cai)用特(te)定變換的方法對信(xin)息等進行(xing)加密保(bao)護、安全認xian)?募際酢 泛頭fu)務。

第三條 密碼工作堅持(chi)總(zong)體國家安全觀,遵循統一領導(dao)、分級負責,創(chuang)新發(fa)展、服(fu)務大局,依法管理(li)、保(bao)障安全的原則(ze)。

第四條 堅持(chi)zhong)泄膊dang)對密碼工作的領導(dao)。中(zhong)央密碼工作領導(dao)機(ji)構對全國密碼工作實行(xing)統一領導(dao),制(zhi)定國家密碼工作重大方針(zhen)政策,統籌(chou)協調國家密碼重大事(shi)項和重要工作,推(tui)進國家密碼法治建設。

第五條 國家密碼管理(li)部門負責管理(li)全國的密碼工作。縣級以上地方各級密碼管理(li)部門負責管理(li)本(ben)行(xing)政區域的密碼工作。

國家機(ji)關和涉(she)及密碼工作的單位在(zai)其職(zhi)責範圍內負責本(ben)機(ji)關、本(ben)單位或(huo)者本(ben)系統的密碼工作。

第六條 國家對密碼實行(xing)分類管理(li)。

密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼。

第七條 核心密碼、普通密碼用于(yu)保(bao)護國家秘密信(xin)息,核心密碼保(bao)護信(xin)息的最(zui)高密級為絕密級,普通密碼保(bao)護信(xin)息的最(zui)高密級為機(ji)密級。

核心密碼、普通密碼屬于(yu)國家秘密。密碼管理(li)部門依照本(ben)法和有關法律、行(xing)政法規、國家有關規定對yuan)誦拿藶搿?脹 藶朧敵xing)嚴(yan)格統一管理(li)。

第八(ba)條 商用密碼用于(yu)保(bao)護不屬于(yu)國家秘密的信(xin)息。

公民、法人(ren)和tui)淥櫓 梢砸婪ㄊ褂蒙逃妹藶氡bao)護網(wang)絡與信(xin)息安全。

第九條 國家鼓勵和支持(chi)密碼科學技術研究和應用,依法保(bao)護密碼領域的知識產權(quan),促(chun)進密碼科學技術進步(bu)和創(chuang)新。

國家加強密碼人(ren)才培養和隊伍(wu)建設,對在(zai)密碼工作中(zhong)作出(chu)突出(chu)貢獻的組織和個人(ren),按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第十條 國家采(cai)取多種(zhong)形式加強密碼安全教育,將密碼安全教育納入(ru)國民教育體系和公務員教育培訓體系dan) 鑾抗 瘛 ㄈren)和tui)淥櫓 拿藶氚踩 饈丁/p>

第十一條 縣級以上人(ren)民政府應當(dang)將密碼工作納入(ru)本(ben)級國民經(jing)濟(ji)和社會發(fa)展規劃,所需經(jing)費列入(ru)本(ben)級財政預算。

第十二(er)條 任何組織或(huo)者個人(ren)不得竊(qie)取他人(ren)加密保(bao)護的信(xin)息或(huo)者非法侵入(ru)他人(ren)的密碼保(bao)障系統。

任何組織或(huo)者個人(ren)不得利用密碼從事(shi)危害(hai)國家安全、社會公共利益、他人(ren)合(he)法權(quan)益等違法犯罪活動(dong)。

第二(er)章 核心密碼、普通密碼

第十三條 國家加強核心密碼、普通密碼的mu)蒲?婊  芾li)和使用,加強制(zhi)度建設,完善管理(li)措施(shi),增強密碼安全保(bao)障能(neng)力。

第十四條 在(zai)有線、無線通信(xin)中(zhong)傳遞的國家秘密信(xin)息,以及存儲、處理(li)國家秘密信(xin)息的信(xin)息系統chang) Φdang)依照法律、行(xing)政法規和國家有關規定使用核心密碼、普通密碼進行(xing)加密保(bao)護、安全認xian)?/p>

第十五條 從事(shi)核心密碼、普通密碼科研、生產、服(fu)務、檢測(ce)、裝備、使用和銷毀等工作的機(ji)構(以下統稱(chen)密碼工作機(ji)構)應當(dang)按照法律、行(xing)政法規、國家有關規定以及核心密碼、普通密碼標準的要求,建立健全安全管理(li)制(zhi)度,采(cai)取嚴(yan)格的保(bao)密措施(shi)和保(bao)密責任制(zhi),確保(bao)核心密碼、普通密碼的安全。

第十六條 密碼管理(li)部門依法對密碼工作機(ji)構的核心密碼、普通密碼工作進行(xing)指導(dao)、監督和tu)觳椋 藶牘?骰ji)構應當(dang)配(pei)合(he)。

第十七條 密碼管理(li)部門根據工作需要會同(tong)有關部門建立核心密碼、普通密碼的安全監測(ce)預警(jing)、安全風(feng)險評估、信(xin)息通報、重大事(shi)項會商和應急處置等協作機(ji)制(zhi),確保(bao)核心密碼、普通密碼安全管理(li)的協同(tong)聯動(dong)和有xing)蚋 xiao)。

密碼工作機(ji)構發(fa)現(xian)核心密碼、普通密碼泄密或(huo)者影響核心密碼、普通密碼安全的重大問題、風(feng)險隱患的,應當(dang)立即(ji)采(cai)取應對措施(shi),並及時(shi)向保(bao)密行(xing)政管理(li)部門、密碼管理(li)部門報告,由(you)保(bao)密行(xing)政管理(li)部門、密碼管理(li)部門會同(tong)有關部門組織開(kai)展調查、處置,並指導(dao)有關密碼工作機(ji)構及時(shi)消除(chu)安全隱患。

第十八(ba)條 國家加強密碼工作機(ji)構建設,保(bao)障其履行(xing)工作職(zhi)責。

國家建立適(shi)應核心密碼、普通密碼工作需要的人(ren)員錄用、選(xuan)調、保(bao)密、考核、培訓、待遇、獎懲、交流、退shun)齙裙芾li)制(zhi)度。

第十九條 密碼管理(li)部門因工作需要,按照國家有關規定,可以提請(qing)公安、交通運輸(shu)、海關等部門對yuan)誦拿藶搿?脹 藶胗泄匚鍥泛腿ren)員提供免檢等便利,有關部門應當(dang)予以協助(zhu)。

第二(er)十條 密碼管理(li)部門和密碼工作機(ji)構應當(dang)建立健全嚴(yan)格的監督和安全審查制(zhi)度,對其工作人(ren)員遵守法律和tu)吐傻惹榭黿xing)監督,並依法采(cai)取必要措施(shi),定期或(huo)者不定期組織開(kai)展安全審查。

第三章 商用密碼

第二(er)十一條 國家鼓勵商用密碼技術的研究開(kai)發(fa)、學術交流、成果轉(zhuan)化(hua)和推(tui)廣應用,健全統一、開(kai)放(fang)、競爭(zheng)、有xing)虻納逃妹藶朧諧ˇ逑擔(dan) 睦痛chun)進商用密碼產業發(fa)展。

各級人(ren)民政府及其有關部門應當(dang)遵循非歧視原則(ze),依法平等對待包(bao)括外(wai)商投資企業在(zai)內的商用密碼科研、生產、銷售、服(fu)務、進出(chu)口(kou)等單位(以下統稱(chen)商用密碼從業單位)。國家鼓勵在(zai)外(wai)商投資過(guo)程中(zhong)基(ji)于(yu)自願原則(ze)和商業規則(ze)開(kai)展商用密碼技術合(he)作。行(xing)政機(ji)關及其工作人(ren)員不得利用行(xing)政手段強制(zhi)轉(zhuan)讓商用密碼技術。

商用密碼的mu)蒲小? 邸 fu)務和進出(chu)口(kou),不得損害(hai)國家安全、社會公共利益或(huo)者他人(ren)合(he)法權(quan)益。

第二(er)十二(er)條 國家建立和完善商用密碼標準體系。

國務院(yuan)標準化(hua)行(xing)政主管部門和國家密碼管理(li)部門依據各自職(zhi)責,組織制(zhi)定商用密碼國家標準、行(xing)業dang)曜肌/p>

國家支持(chi)社會團(tuan)體、企業利用自主創(chuang)新技術制(zhi)定高于(yu)國家標準、行(xing)業dang)曜枷喙?際躋 蟺納逃妹藶臚tuan)體標準、企業dang)曜肌/p>

第二(er)十三條 國家推(tui)動(dong)參與商用密碼國際shi)曜薊hua)活動(dong),參與制(zhi)定商用密碼國際shi)曜跡 tui)進商用密碼中(zhong)國標準與國外(wai)標準之(zhi)間的轉(zhuan)化(hua)運用。

國家鼓勵企業、社會團(tuan)體和教育、科研機(ji)構等參與商用密碼國際shi)曜薊hua)活動(dong)。

第二(er)十四條 商用密碼從業單位開(kai)展商用密碼活動(dong),應當(dang)符合(he)有關法律、行(xing)政法規、商用密碼強制(zhi)性國家標準以及該從業單位公開(kai)標準的技術要求。

國家鼓勵商用密碼從業單位采(cai)用商用密碼推(tui)薦性國家標準、行(xing)業dang)曜跡 嶸逃妹藶氳姆fang)護能(neng)力,維護用戶的合(he)法權(quan)益。

第二(er)十五條 國家推(tui)進商用密碼檢測(ce)認xian)?逑到(dao)ㄉ瑁 zhi)定商用密碼檢測(ce)認xian)?際豕娣丁 嬖ze),鼓勵商用密碼從業單位自願接受商用密碼檢測(ce)認xian)? 嶸諧【赫zheng)力。

商用密碼檢測(ce)、認xian)?ji)構應當(dang)依法取得相關資質,並依照法律、行(xing)政法規的規定和商用密碼檢測(ce)認xian)?際豕娣丁 嬖ze)開(kai)展商用密碼檢測(ce)認xian)?/p>

商用密碼檢測(ce)、認xian)?ji)構應當(dang)對其在(zai)商用密碼檢測(ce)認xian)?zhong)所知悉的國家秘密和商業秘密承擔(dan)保(bao)密義(yi)務。

第二(er)十六條 涉(she)及國家安全、國計民生、社會公共利益的商用密碼產品,應當(dang)依法列入(ru)網(wang)絡關鍵設備和網(wang)絡安全專用產品目(mu)錄,由(you)具(ju)備資格的機(ji)構檢測(ce)認xian)?he)格後,方可銷售或(huo)者提供。商用密碼產品檢測(ce)認xian)?shi)用《中(zhong)華人(ren)民共和國網(wang)絡安全法》的有關規定,避免重復檢測(ce)認xian)?/p>

商用密碼服(fu)務使用網(wang)絡關鍵設備和網(wang)絡安全專用產品的,應當(dang)經(jing)商用密碼認xian)?ji)構對該商用密碼服(fu)務認xian)?he)格。

第二(er)十七條 法律、行(xing)政法規和國家有關規定要求使用商用密碼進行(xing)保(bao)護的關鍵信(xin)息基(ji)礎設施(shi),其運營者應當(dang)使用商用密碼進行(xing)保(bao)護,自行(xing)或(huo)者委托商用密碼檢測(ce)機(ji)構開(kai)展商用密碼應用安全性評估。商用密碼應用安全性評估應當(dang)與關鍵信(xin)息基(ji)礎設施(shi)安全檢測(ce)評估、網(wang)絡安全等ran)恫ce)評制(zhi)度相餃接,避免重復評估、測(ce)評。

關鍵信(xin)息基(ji)礎設施(shi)的運營者采(cai)購涉(she)及商用密碼的網(wang)絡產品和服(fu)務,可能(neng)影響國家安全的,應當(dang)按照《中(zhong)華人(ren)民共和國網(wang)絡安全法》的規定,通過(guo)國家網(wang)信(xin)部門會同(tong)國家密碼管理(li)部門等有關部門組織的國家安全審查。

第二(er)十八(ba)條 國務院(yuan)商務主管部門、國家密碼管理(li)部門依法對涉(she)及國家安全、社會公共利益且具(ju)有加密保(bao)護功能(neng)的商用密碼實施(shi)進口(kou)許可,對涉(she)及國家安全、社會公共利益或(huo)者中(zhong)國承擔(dan)國際義(yi)務的商用密碼實施(shi)出(chu)口(kou)管制(zhi)。商用密碼進口(kou)許可清單和出(chu)口(kou)管制(zhi)清單由(you)國務院(yuan)商務主管部門會同(tong)國家密碼管理(li)部門和海關總(zong)署制(zhi)定並公布。

大眾消費類產品所采(cai)用的商用密碼不實行(xing)進口(kou)許可和出(chu)口(kou)管制(zhi)制(zhi)度。

第二(er)十九條 國家密碼管理(li)部門對采(cai)用商用密碼技術從事(shi)電子(zi)政務電子(zi)認xian)?fu)務的機(ji)構進行(xing)認定,會同(tong)有關部門負責政務活動(dong)中(zhong)使用電子(zi)簽(qian)名、數據電文的管理(li)。

第三十條 商用密碼領域的行(xing)業協會等組織依照法律、行(xing)政法規及其章程的規定,為商用密碼從業單位提供信(xin)息、技術、培訓等服(fu)務,引(yin)導(dao)和督促(chun)商用密碼從業單位依法開(kai)展商用密碼活動(dong),加強行(xing)業自律,推(tui)動(dong)行(xing)業dang)閑xin)建設,促(chun)進行(xing)業dao)】kang)發(fa)展。

第三十一條 密碼管理(li)部門和有關部門建立日(ri)常(chang)監管和隨機(ji)抽查相結(jie)合(he)的商用密碼事(shi)中(zhong)事(shi)後監管制(zhi)度,建立統一的商用密碼監督管理(li)信(xin)息平台,推(tui)進事(shi)中(zhong)事(shi)後監管與社會信(xin)用體系相餃接,強化(hua)商用密碼從業單位自律和社會監督。

密碼管理(li)部門和有關部門及其工作人(ren)員不得要求商用密碼從業單位和商用密碼檢測(ce)、認xian)?ji)構向其披露源chuang)氳讓藶胂喙刈ㄓ行(xing)畔   雲湓zai)履行(xing)職(zhi)責中(zhong)知悉的商業秘密和個人(ren)隱私嚴(yan)格保(bao)密,不得泄露或(huo)者非法向他人(ren)提供。

第四章 法律責任

第三十二(er)條 違反本(ben)法第十二(er)條規定,竊(qie)取他人(ren)加密保(bao)護的信(xin)息,非法侵入(ru)他人(ren)的密碼保(bao)障系統chang) huo)者利用密碼從事(shi)危害(hai)國家安全、社會公共利益、他人(ren)合(he)法權(quan)益等違法活動(dong)的,由(you)有關部門依照《中(zhong)華人(ren)民共和國網(wang)絡安全法》和tui)淥泄胤 傘 xing)政法規的規定追究法律責任。

第三十三條 違反本(ben)法第十四條規定,未按照要求使用核心密碼、普通密碼的,由(you)密碼管理(li)部門責令改正或(huo)者停止違法行(xing)為,給予警(jing)告;情節嚴(yan)重的,由(you)密碼管理(li)部門建議有關國家機(ji)關、單位對直(zhi)接負責的主管人(ren)員和tui)淥zhi)接責任人(ren)員依法給予處分或(huo)者處理(li)。

第三十四條 違反本(ben)法規定,發(fa)生核心密碼、普通密碼泄密案件的,由(you)保(bao)密行(xing)政管理(li)部門、密碼管理(li)部門建議有關國家機(ji)關、單位對直(zhi)接負責的主管人(ren)員和tui)淥zhi)接責任人(ren)員依法給予處分或(huo)者處理(li)。

違反本(ben)法第十七條第二(er)款(kuan)規定,發(fa)現(xian)核心密碼、普通密碼泄密或(huo)者影響核心密碼、普通密碼安全的重大問題、風(feng)險隱患,未立即(ji)采(cai)取應對措施(shi),或(huo)者未及時(shi)報告的,由(you)保(bao)密行(xing)政管理(li)部門、密碼管理(li)部門建議有關國家機(ji)關、單位對直(zhi)接負責的主管人(ren)員和tui)淥zhi)接責任人(ren)員依法給予處分或(huo)者處理(li)。

第三十五條 商用密碼檢測(ce)、認xian)?ji)構違反本(ben)法第二(er)十五條第二(er)款(kuan)、第三款(kuan)規定開(kai)展商用密碼檢測(ce)認xian)?模 you)市場監督管理(li)部門會同(tong)密碼管理(li)部門責令改正或(huo)者停止違法行(xing)為,給予警(jing)告,沒收違法所得;違法所得三十萬元以上的,可以並處違法所得一倍以上三倍以下罰款(kuan);沒有違法所得或(huo)者違法所得不足三十萬元的,可以並處十萬元以上三十萬元以下罰款(kuan);情節嚴(yan)重的,依法吊銷相關資質。

第三十六條 違反本(ben)法第二(er)十六條規定,銷售或(huo)者提供未經(jing)檢測(ce)認xian)?huo)者檢測(ce)認xian)?緩he)格的商用密碼產品,或(huo)者提供未經(jing)認xian)?huo)者認xian)?緩he)格的商用密碼服(fu)務的,由(you)市場監督管理(li)部門會同(tong)密碼管理(li)部門責令改正或(huo)者停止違法行(xing)為,給予警(jing)告,沒收違法產品和違法所得;違法所得十萬元以上的,可以並處違法所得一倍以上三倍以下罰款(kuan);沒有違法所得或(huo)者違法所得不足十萬元的,可以並處三萬元以上十萬元以下罰款(kuan)。

第三十七條 關鍵信(xin)息基(ji)礎設施(shi)的運營者違反本(ben)法第二(er)十七條第一款(kuan)規定,未按照要求使用商用密碼,或(huo)者未按照要求開(kai)展商用密碼應用安全性評估的,由(you)密碼管理(li)部門責令改正,給予警(jing)告;拒不改正或(huo)者導(dao)致危害(hai)網(wang)絡安全等後果的,處十萬元以上一百萬元以下罰款(kuan),對直(zhi)接負責的主管人(ren)員處一萬元以上十萬元以下罰款(kuan)。

關鍵信(xin)息基(ji)礎設施(shi)的運營者違反本(ben)法第二(er)十七條第二(er)款(kuan)規定,使用未經(jing)安全審查或(huo)者安全審查未通過(guo)的產品或(huo)者服(fu)務的,由(you)有關主管部門責令停止使用,處采(cai)購金額一倍以上十倍以下罰款(kuan);對直(zhi)接負責的主管人(ren)員和tui)淥zhi)接責任人(ren)員處一萬元以上十萬元以下罰款(kuan)。

第三十八(ba)條 違反本(ben)法第二(er)十八(ba)條實施(shi)進口(kou)許可、出(chu)口(kou)管制(zhi)的規定,進出(chu)口(kou)商用密碼的,由(you)國務院(yuan)商務主管部門或(huo)者海關依法予以處罰。

第三十九條 違反本(ben)法第二(er)十九條規定,未經(jing)認定從事(shi)電子(zi)政務電子(zi)認xian)?fu)務的,由(you)密碼管理(li)部門責令改正或(huo)者停止違法行(xing)為,給予警(jing)告,沒收違法產品和違法所得;違法所得三十萬元以上的,可以並處違法所得一倍以上三倍以下罰款(kuan);沒有違法所得或(huo)者違法所得不足三十萬元的,可以並處十萬元以上三十萬元以下罰款(kuan)。

第四十條 密碼管理(li)部門和有關部門、單位的工作人(ren)員在(zai)密碼工作中(zhong)濫用職(zhi)權(quan)、玩忽(hu)職(zhi)守、徇私舞弊,或(huo)者泄露、非法向他人(ren)提供在(zai)履行(xing)職(zhi)責中(zhong)知悉的商業秘密和個人(ren)隱私的,依法給予處分。

第四十一條 違反本(ben)法規定,構成犯罪的,依法追究刑事(shi)責任;給他人(ren)造成損害(hai)的,依法承擔(dan)民事(shi)責任。

第五章 附則(ze)

第四十二(er)條 國家密碼管理(li)部門依照法律、行(xing)政法規的規定,制(zhi)定密碼管理(li)規章。

第四十三條 中(zhong)國人(ren)民解放(fang)軍和中(zhong)國人(ren)民武裝警(jing)察部隊的密碼工作管理(li)辦法,由(you)中(zhong)央軍事(shi)委員會根據本(ben)法制(zhi)定。

第四十四條 本(ben)法自2020年04月04日(ri)起施(shi)行(xing)。

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